防治“城市病”  从单元城市入题

　　　　　　　　　　　　　　　　 上海市政协常委　李克欣

  　　　　　　　　　  2012年03月28日08:33　 来源：人民网-《人民日报》

单元城市是中国城市化发展的新模式。建设单元城市，实现城市的智慧化和低碳化，不断提升市民生活品质。

　　当一个个单元城市在中国大地上建成，才能够真正意义上缩小城乡差距，实现“城市，让生活更美好”的愿景。

　　按照中国目前的城市化发展速度，未来20年内，将有4亿左右的农民变成市民。农民进城了，富裕了，城乡之间的差别越来越小了。这些，都是城市化带给人们的真真切切的实惠。但现有的城市资源承载力和城市管理水平等却面临着更加严峻的挑战，资源匮乏，住房紧张，交通拥堵，人口膨胀，环境污染等“城市病”的病灶也相伴而生，如影随形。

　　城市化是中国全面实现小康社会、人人享受发展成果的必由之路。防治“城市病”，需要我们理性地思考，好好地破题。我在担任上海市政协常委的9年间，一直致力于中国城市化的研究工作，使城市又好又快发展的同时，确保城市的有序管理和安全运行。这个城市化新模式就是“单元城市”。

　　所谓单元城市，是以当地自然环境为生态依托，契合当地人文经济的历史脉络，顺应环境调和、环境应用、环境保护的发展循序，分布式有机组合若干“功能单元”的智慧低碳城市。

　　在这样的单元城市中，“功能单元”是具有不同使用功能的高密度、大院式城市社区，由功能构筑物、生态绿地、农田菜园和道路构成。如：办公单元、商业单元、居住单元、产业单元、休闲单元等。一般讲，多数居民可在本单元内进行工作、居住、教育、医疗、健身等要素活动，使单元城市内的交通量大幅减少，能源、水务、垃圾、信息等城市生命线基本实现属地化，就近处理、就近利用，自产自销，有利于城市生命线系统安全。

　　单元城市的建设遵循“分布式、多中心、双核结构”原则，改变现存的“摊大饼”城市发展模式，推动城市有序、安全发展。分布式原则是利用多个分散的功能单元，分担城市负荷，在功能单元范围内解决大部分城市问题。多中心原则倡导建立多个城市功能中心，每个城市功能中心相对独立，相互调适，互为支撑，共同构成完整的城市框架。双核结构原则提出了城市的实体空间和虚拟空间概念。实体空间是城市的基础建设，虚拟空间则是运用信息通信技术对城市进行智慧化管理和运行。融合智慧技术和低碳技术，实现实体空间与虚拟空间的有机结合，在经济、生活、基础设施和运行管理等方面，实现单元城市的智能化和低碳化。

　　在这样的单元城市中，交通战略以高效、安全、清洁的智慧低碳交通系统为导向，倡导公交优先，打造“智慧、低碳、安全、舒适”的交通系统，提高出行的安全性、便捷性、舒适性。生态战略遵循因地制宜、合理布局、科学规划的原则，合理划分生态功能区，减少建设对生态环境的影响，降低土地利用类型变化所带来的碳汇减少。能源战略以分布式城市能源结构替代集中式能源结构，有效利用“智能城网（CIEN）”作为基础保障能源系统，降低社区对城市能源的依赖。水务战略遵循“分布式循环”理念，构建包括产水、供水、用水、中水等系统所组成的智慧水网，运用物联网等信息通讯技术，整合信息，优化水务系统运行，实现城市水务的智慧低碳安全运行。垃圾处理战略遵循“分布式全过程”原则，构建城市智慧固废网，保障城市固废系统的最优化运行，实现城市固废系统的智慧低碳化。

　　单元城市不仅可实现城市建设用地效率的最大化，使城市构筑物、生态绿地、农田菜园有机融合，提高人们的居住环境质量水平，同时有利于信息通讯技术的广覆盖，实现城市的智慧化管理，提高城市的反应能力和对突发问题的解决能力。

　　单元城市是中国城市化发展的新模式。在这样的单元城市中，中国城市秉承着“智慧、低碳、新城市”发展理念，优化运用物联网、云计算等通讯信息技术和城市空间、交通、能源、建筑、环境等领域的低碳技术，在城市的经济转型、安全安心、文化繁荣、民生和谐等领域中，实现城市的智慧化和低碳化，不断提升市民生活品质。我们有理由相信，当一个个单元城市在中国大地上建成，才能够真正意义上缩小城乡差距，实现“城市，让生活更美好”的愿景。